根據食堂經營情況、雙方利益等因素，制定以下食堂承包管理方案：

1. 合同簽訂與期限
雙方應簽訂書面合同，明確承包內容、責任、權利等。承包期限一般為一年或兩年，到期后可續簽。

2. 食堂運營管理
甲方負責食堂的日常運營和管理，包括采購食材、安排廚師、清潔衛生等工作。乙方則提供人員協助甲方進行管理工作，并承擔部分財務和物資管理職責。在承包期內，如需調整分工，雙方應在協商一致的基礎上重新簽訂合同。

3. 經濟收益分配
根據雙方的出資比例確定經濟收益分配方案，具體如下： * 如果甲方出資全部，則乙方不參與收益分配；
* 如果甲方出資一部分，而乙方出資金額占比較高，則可按照出資比例分配收益；
* 若甲方出資比例較高，而乙方的貢獻較大，則可以考慮給予一定獎勵或補貼。

4. 安全衛生管理
甲方應確保食品安全衛生，定期檢查食堂設施設備及廚房環境，及時發現問題并進行整改。同時，乙方也應加強員工培訓和安全意識教育，避免發生食物中毒或其他安全問題。

5. 費用結算
承包期結束后，雙方應根據實際支出和收入情況對賬結算，并協商解決糾紛。如果出現爭議，雙方應通過友好協商或仲裁等方式解決。